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工业污染将实施“园区化”、“红黄牌制度”双重措施防治
作者:admin  日期:2015-9-8 16:59:50 人气:218 评论:0

“50年代的水淘米洗菜,70年代的水开始变坏,90年代的水鱼?#33322;源?1世纪的水百病袭来。”这是全国人大常委会委员对于水污染的描述。8月29日,全国人大常委会举行联组会议,就水污染防治问题进行专题询问。此前,今年5-6月,全国人大环资委组成人员和全国人大代表共32人组成5个检查组,分赴6省(市),对水污染防治法实施情况进行了检查。

在上述联组会议上,到会应询的除国务院副总理汪洋外,还有环保部部长陈吉宁、工信部部长苗圩、水利部部长陈雷(微博)等9个部委的负责人。陈吉宁表示,环保部将对地方政府有关部门履行环保职责进行督查,今年督查30%的地级市,分3年督查完毕,然后根据督查结果,采取约谈、挂牌督办、区域限批、行政处罚和移交移送等办法来落实地方政府的责任。此外,环保部?#29992;?#24180;还将开始实行“红黄牌”制度,那些因环保不达标而被亮红牌的企业将会直接被关停。

陈吉宁表示,根据2014年的数据,工业废水排放量占整个废水排放量近三分之一,达200多亿吨。工业污染又主要集中在十大行业,如造纸、焦化、印染等,它们在重点污染企业数中占比约四分之一,在排放污染量中占比则更高,废水量占比45%,COD占比54%,氨氮占比56%。同?#20445;?#24037;业污染的排放物中会涉及有毒有害物质,这也需要重点关注。

工业污染防治

在工业污染防治方面,一直存在两大问题。一是工业结构产业布局不合理,结构性污染明显。造纸、食品加工、化工、纺织等行业占工业污染排放量一半以上,主要?#25216;?#20013;在?#25628;?#27827;沿江区域。

第二个问题则是环保部门的监管能力严重不足。全国大约有6万多名环境监察人?#20445;?#20182;们要负责上百万家工业企业的现场检查工作。同?#20445;?#25191;法要求必须至少两人同时到场,所以每名环境监察人员大?#23478;?#36127;责几十家企业,人手严重不足。

下一步,环保部将加强重点行业的污染防治,对污染企业?#26696;?#36896;一批、搬迁一批、淘汰一批”。改造一批,是对于2017年以前完成造纸、钢铁、印染、制药、制革等行业的清洁化改造,水质?#21019;?#26631;的地区,新建、改建、扩建上述项目必须实行主要污染物减量置换,其他地区则实行等量置换;搬迁一批,是要?#34892;?#25512;动或依法关闭目前城市建成区内现有的钢铁、有色金属、造纸、印染、原料药制造和化工等重污染企业;淘汰一批,则是淘汰落后的生产技术、工艺、产品和设备,制定分年度实施的淘汰落后产能方案,完不成淘汰任务的地区将实行暂停审批核准相关行业的建设项目。

工业污染防治“园区化”

陈吉宁表示,近年来,环保部推动工业污染防治的重点举措之一是化工行业园区化、集中化、专业化。除专业性的工业园区外,?#22351;?#26032;建、扩建危险化学?#24223;?#30446;;现有的危险化学品生产企业要逐步向工业园区集中;还要推动产业集约化、生态化,加强园区生态风险防控,统一应急救援。

苗圩也表示,园区化有利于污染物的全流程控制,在工业园区内实行循环经济,把一个企业的排放物作为下一个企业的资源利用,?#32422;?#27969;程中节水?#22836;?#27700;回用等。还有一些工业园区在废水综合利用方面研发了一些超临界热解技术,比较实用,而?#39029;?#26412;?#31995;汀?/span>

“推动企业入园,这个问题就好解决。”陈吉宁说,“其他涉及重金属的项目必须进入工业园,园外的也要逐步搬迁到工业园区,新改扩建项目要明确污染物排放总量指标来源,不?#24066;?#29992;‘零排放、零污染’?#28909;?#20309;名义为企业入园开绿灯。”

此外,环保部还将集中治理园区的污染,推动园区土地集中化、废物交换利用、水?#38590;?#29615;使用、共用基础设施等,使它们达标排放。陈吉宁表示,“2017年底前,工业聚集区必须建成污水集中处理设施,逾期没有完成的,一律实行环评限批,取消园区资格。”

除了园区化,环保部还将推广“红黄牌制度”。陈吉宁表示,未来要严格环境监管,逐一排查工业企业的排污情况,对企业实行黄牌警示和红牌关停。2016年起,要定期公布环保的红牌和黄牌的企业名单,禁止无证排放和不按许可证规定排放。

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